工業(ye) 和信息化部等三部門關(guan) 於(yu) 促進環保裝備製造業(ye) 高質量發展的若幹意見
發布時間:
2025-03-14
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化、生態環境、市場監管主管部門:環保裝備製造業(ye) 是推動綠色低碳轉型的重要基礎,是建設美麗(li) 中國的技術保障。為(wei) 鞏固提升環保裝備全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢,推動環保裝備製造業(ye) 高質量發展,提出以下意見。
工信部聯節〔2025〕49號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化、生態環境、市場監管主管部門:
環保裝備製造業(ye) 是推動綠色低碳轉型的重要基礎,是建設美麗(li) 中國的技術保障。為(wei) 鞏固提升環保裝備全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢,推動環保裝備製造業(ye) 高質量發展,提出以下意見。
一、總體(ti) 要求
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神,全麵貫徹習(xi) 近平生態文明思想,緊密結合全麵推進美麗(li) 中國建設對環保裝備的發展需要,以推動高質量發展為(wei) 主題,堅持科技創新,強化技術應用,加快行業(ye) 轉型,優(you) 化發展環境,為(wei) 經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型提供有力的裝備支撐。
主要目標是:力爭(zheng) 到2027年,先進技術裝備市場占有率顯著提升,標準體(ti) 係更加健全,重點領域技術裝備產(chan) 業(ye) 鏈“短板”基本補齊,“長板”技術裝備形成國內(nei) 主導、國外走出去的優(you) 勢格局,構建較為(wei) 完備的環保裝備供給體(ti) 係。到2030年,環保技術裝備產(chan) 業(ye) 鏈“短板”自主可控,長板技術裝備優(you) 勢進一步擴大,環保裝備製造業(ye) 行業(ye) 規模、產(chan) 品質量、綜合效益進一步提升,培育一批產(chan) 業(ye) 創新能力和綜合競爭(zheng) 力強的龍頭企業(ye) ,推動環保裝備製造業(ye) 從(cong) 傳(chuan) 統的汙染治理向綠色、低碳、循環發展全麵升級。
二、推動關(guan) 鍵環保技術裝備研發攻關(guan)
(一)開展關(guan) 鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈堵點卡點,實施重大環保技術裝備三年提升行動,圍繞高鹽廢水處理回用、幹式煙氣淨化、持久性有機物識別監測等關(guan) 鍵技術開展“揭榜掛帥”,突破專(zhuan) 用傳(chuan) 感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控製裝置短板,加快成套技術裝備攻關(guan) 。
(二)創建環保裝備製造業(ye) 創新中心。優(you) 化環保裝備領域戰略科技力量,推動優(you) 勢企業(ye) 、高校、研究機構聯合建設環保裝備製造業(ye) 創新中心,通過“公司+聯盟”的組織模式,整合相關(guan) 創新資源,布局前瞻性、顛覆性技術開發應用,為(wei) 行業(ye) 發展提供共性關(guan) 鍵技術的研發擴散和首次商業(ye) 化服務,帶動傳(chuan) 統工藝和產(chan) 品綠色低碳改造。
(三)打造環保裝備中試平台。麵向汙染防治急需的高性能水處理膜、揮發性有機物治理裝備、新汙染物檢測設備等領域,引導龍頭企業(ye) 牽頭搭建高水平中試平台並適度開放,提供技術研發轉化、產(chan) 品性能測試、儀(yi) 器設備共享、設備應用驗證等專(zhuan) 業(ye) 化服務,提高科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化水平。
三、加快先進環保技術裝備推廣應用
(四)探索建立環保裝備用戶評價(jia) 機製。鼓勵用戶企業(ye) 在采購中綜合考量環保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標,引導優(you) 質優(you) 價(jia) 采購,避免單一價(jia) 格因素中標。指導第三方機構在用戶評價(jia) 基礎上發布環保技術裝備推薦清單,推動優(you) 質裝備更大規模推廣應用。
(五)強化環保技術裝備供需對接。定期製修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》《國家汙染防治技術指導目錄》,搭建環保裝備製造企業(ye) 與(yu) 需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優(you) 秀案例的宣傳(chuan) 推廣力度。加強環保裝備領域產(chan) 融合作,推動金融資源精準對接企業(ye) 融資需求。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、園區企業(ye) 、高校院所等開展先進環保裝備技術交流、供需對接等活動。
四、培育行業(ye) 發展新動能
(六)推動汙染物治理向減汙降碳協同增效轉型。推動大氣治理、汙水治理、固廢處理裝備企業(ye) 研發新工藝技術,開發新型多汙染物治理技術裝備,助力實現二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物、揮發性有機物等汙染物協同削減,提升設備能效碳效水平,推動廢棄物資源化利用,鼓勵企業(ye) 擴展溫室氣體(ti) 減排、新汙染物治理、新興(xing) 固廢處置等業(ye) 務。
(七)支持優(you) 勢環保裝備企業(ye) “走出去”。推動環保裝備企業(ye) 積極承建國際節能環保成套裝備工程,擴大環保技術和設備出口。推動成立國際環保裝備科技組織,支持國內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 國際環保裝備科技合作計劃,開展海外合作投資。支持有條件的企業(ye) 延伸產(chan) 業(ye) 鏈,打造國際承包、海外研發、跨境電商、產(chan) 品貿易一體(ti) 化的跨國企業(ye) ,提升產(chan) 品國際影響力和競爭(zheng) 力,推動環保技術裝備“走出去”。
(八)提升傳(chuan) 統環保裝備高端化智能化綠色化水平。充分利用人工智能、大數據、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網等新一代信息技術,提升環保裝備設計、生產(chan) 、使用、運維等各環節數字化智能化綠色化水平。圍繞智慧水務、管道清汙、環境監測等領域研發一批環保機器人、智能化汙染治理裝備、遠程運維裝備,加快仿真模擬軟件、虛擬現實、數字孿生等先進技術推廣應用。
五、優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境
(九)強化政策引導。落實大規模設備更新和消費品以舊換新相關(guan) 政策,支持符合條件的環保裝備項目更新改造。通過國家重點研發計劃等支持環保技術裝備攻關(guan) 和中試平台建設。落實好首台(套)重大技術裝備、首批次新材料保險補償(chang) 政策,支持先進環保技術裝備推廣應用。適時研究對環保裝備產(chan) 品的政府采購支持政策。加大環保裝備領域製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 培育力度。
(十)完善環保裝備標準體(ti) 係。健全環保裝備細分領域產(chan) 品標準體(ti) 係,推進非標產(chan) 品係列化、成套化。成立環保裝備行業(ye) 標準化組織。製定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強製性標準。加強環保裝備重點領域急需的在線、現場監測儀(yi) 器等計量技術規範的研製。組織龍頭企業(ye) 參與(yu) 國際標準製修訂,提高我國企業(ye) 申請國際標準項目成功率。積極參與(yu) 脫硫脫硝除塵、市政汙水處理、大型垃圾焚燒爐等優(you) 勢裝備國際標準研製。
(十一)加強人才建設。依托國家卓越工程師實踐基地等平台,開展環保裝備工程師和“工匠”培訓。利用製造業(ye) 人才支持計劃等支持環保裝備領域創新企業(ye) 家、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才培養(yang) ,推動高校從(cong) 企業(ye) 人才定製角度加大環保技術裝備工程技術人員培養(yang) 力度。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、標準化組織服務於(yu) 企業(ye) 海外市場拓展開展專(zhuan) 業(ye) 培訓。
(十二)優(you) 化市場環境。完善產(chan) 品質量等相關(guan) 法律法規,強化環保裝備質量監督管理。製修訂環保裝備製造業(ye) 規範條件,引導行業(ye) 規範發展。發揮綠色金融作用,支持符合條件的環保裝備企業(ye) 發放綠色債(zhai) 券,拓展融資渠道。利用有關(guan) 專(zhuan) 項資金、政府投資基金等加大對環保裝備技術創新、智能製造、服務轉型支持力度,營造支持產(chan) 業(ye) 發展良好金融生態。
工業(ye) 和信息化部
生態環境部
市場監管總局
2025年3月4日
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2024-11-26
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